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司法建议是人民法院依法延伸审判职能、主动参与社会治理的重要途径，是落实“抓前端、治未病”的重要方式。

2024年，从化区人民法院坚持问题导向，制发74份高质量司法建议，涉及行政执法、社会治理、未成年人保护、农村集体资产管理、民生保障等多个领域，精准推动纠纷前端化解，以“小切口”助推社会治理“大提升”，从源头预防和减少矛盾纠纷。

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对症下药

为服务“百千万工程”献良策

“我村委将落实好区法院司法建议书提出的三大建议，积极开展排查，新签订的租赁合同规范上报‘三资平台’。”日前，区法院先后收到了某镇6个村委的司法建议回复函。

2023年1月至2024年6月，区法院处理了多件村民委员会与个人或公司之间的租赁合同纠纷。在办理此类案件时，法官发现，有关集体资产的合同管理不够规范、后续履约监管不到位等问题，可能会对集体利益造成损害。

针对发现的问题，为提升该镇的乡村治理水平，区法院向问题较为突出的6个村制发了《关于加强农村集体资产管理的司法建议书》。

司法建议不能“一发了之”，只有得到司法建议接收部门的认同并落到实处，才能真正发挥其作用。

为此，在司法建议发出前后，区法院积极与该镇、相关村（社区）沟通，并协助该镇辖区内4个社区、61个村进行涉农资产相关合同风险排查，共排查合同1290份，排查出问题合同97份。最终该系列纠纷在民诉前调阶段化解33件，进入审判阶段的只有4件，目前全部判决且已发生法律效力。

排查完成后，在镇政府的组织下，法官参加了全镇农村集体“三资”问题合同整改工作会议，并就“三资”等涉农问题进行普法宣传和法律指导，提高村委预防合同风险的能力和水平。

谏纳并行

为企业高质量发展出良计

“感谢法院的及时提醒，我们会积极堵塞漏洞，推动企业高质量发展。”一家大型企业负责人说道。

在审理涉及一家大型企业高管的职务侵占罪等案件中，区法院刑庭法官发现，该企业存在管理人员利用职务之便，向供应商索取好处费、违反同业禁止规定私自成立同类公司接洽业务的问题，以及员工私自将公司财物转卖给他人等非法侵占公司财物等行为。

为提高企业风险防范意识，区法院向该企业发出《司法建议书》，针对发现的问题，提出应当健全监管制度、建立举报机制、加强人文关怀等具有可操作性的建议。

该大型企业收到司法建议后，立即对集团管理制度进行优化和完善，并拓宽投诉举报渠道，通过开展讲座、培训等形式，加强警示教育，提高员工的法律素质。

针对优化营商环境工作，区法院充分发挥司法建议治理功能，聚焦审判工作中发现的，可能影响营商环境的共性问题、风险隐患，主动向企业发出司法建议，助力企业堵塞经营管理漏洞，为优化辖区法治化营商环境提供有力司法服务和保障。

多管齐下

力求司法建议见成效

每份司法建议问题找的是否精准，提出的建议是否具有可操作性，关系到司法建议能否发挥最大的效果。

为此，区法院通过案例分析、实地调研等多种形式，力求从个案中抽丝剥茧，从问题中深挖深层次的原因，找准职能工作中存在亟待改善的环节，确保司法建议对基层社会治理发挥实实在在的作用。

在2024年7月对某综治中心提出加强纠纷预警排查、促进矛盾纠纷前段化解的《司法建议书》后，该综治中心积极响应，其矛盾纠纷多元化解中心参与法院委派调解案件成功案件数、成功率实现双提升，推动更多矛盾纠纷化解在诉前，化解在萌芽状态。

在全院干警的共同努力下，区法院连续三年被市中院评为司法建议工作先进集体，去年11月，一份司法建议入选全市法院优秀司法建议。

2024年，区法院审结案件15120件，多元解纷平台成功调解诉前纠纷2362件，3407件，助力全区万人起诉率同比下降10.22%。

下一步，区法院将继续聚焦服务高质量发展、推动社会治理创新、维护群众权益等关键环节，在法治轨道上更加有力地开展司法建议工作，通过司法建议“小切口”，书写为大局服务、为人民司法“大文章”，不断提升人民法院化解社会矛盾、参与社会治理的能力和水平。

来源：从化法院 通讯员刘佳星

编辑：张义

初审：刘芳

审核：王瑞君

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